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千亿级电力装备新央企降生!国家电网主辅星散再迈步

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输配电装备制造领域千亿级新央企横空出世。
9月14日晚间,中国西电(601179)、宝光股份(600379)、许继电气(000400)、平高电气(600312)宣布通告称,经国务院国有资产监视治理委员会研究并报国务院批准,赞成中国西电团体与国家电网有限公司部门子企业实行重组整合,新设由国务院国资委代表国务院推行出资人职责的新公司,西电团体与国家电网公司所属许继团体有限公司、平高团体有限公司、山东电工电气团体有限公司以及国家电网所属国网电力科学研究院有限公司持有的江苏南瑞恒驰电气装备有限公司、江苏南瑞泰事达电气有限公司、重庆南瑞博瑞变压器有限公司股权整体划入该新公司。本次重组整合后,三家上市公司的控股股东和现实控制人未发生转变。 
全新的输配电装备制造团体降生,业内对此并不意外。早在去年下半年,电力行业就撒播国家电网旗下平高、许继和山东电工电气将在2020年底前并入西电团体的新闻。直到去年12月,相关上市公司披露许继团体、平高团体正在与西电团体设计战略性重组、有关方案尚未确定,正式揭开了输配电装备制造行业重组大幕的一角。8月25日,国务院国资委副主任翁杰明在媒体通气会上透露,将聚焦服务国家战略部署,稳步推进物流、输配电装备制造等领域资源整合,以解决企业结构性矛盾突出、焦点竞争力不足等问题,还将连系产业生长现实,适时组建新的中央企业团体。
剥离上述资产与西电团体实行重组,是国家电网公司在“主辅星散”、剥离竞争性营业上迈出的一大步。公然资料显示,仅许继团体、平高团体、山东电工电气团体三家企业总资产就跨越700亿元,住手2016年底西电团体资产总额跨越392亿元。许继团体、平高团体、山东电工电气团体有限公司均为国家电网直属产业团体,南瑞团体有限公司(国网电力科学研究院有限公司)是其直属科研产业单元,西电团体是唯逐一家以完整输配电产业为主业的中央企业。据公司官网资料先容,西电团体已经成为我国最具规模、成套能力最强的中压、高压、超高压、特高压交直流输配电装备和其他电工产物的研发制造、实验检测和服务基地。
耐久以来,围绕国家电网旗下的装备制造企业的最大争议在于,电网公司将营业拓展至上游装备制造,这导致其所属企业在国网装备采购竞标中独具优势,有失公正。
2002年宣布的《国务院关于印发电力体制改造方案的通知》(电改5号文),确定了厂网脱离、主辅星散、主多星散、输配脱离的电力改造偏向。根据“主辅星散”精神,电网公司理应剥离所有非电网资产,其中包罗从事电力设计、装备制造、电力制作等营业的二级单元。之以是要这么做,是为了厘清电网的真实运行成本,在此基础上推动电力市场化。然而,2002年电改在迈出“厂网脱离”的第一步之后,后续的“主辅星散”几度停留。
2010年,经国资委批复赞成,国家电网正式重组整合海内电气装备龙头许继团体和平高团体。电网公司挺进上游装备业打造直属装备制造系统的行为被业内视为违反电改初衷,引发普遍质疑。包罗中国机械工业团结会在内的否决方以为,国网将许继、平高收入囊中有悖于电改的“主辅星散”偏向,

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一个集尺度制订、装备制造、招标和采购等多重角色于一身的巨无霸电网企业的降生,无益于公正、公正的竞争机制,将致使国网系统外的电气制造企业更难获得订单。
2014年,曾有新闻传出,鲁能、南瑞、中电装备等公司次年将被星散出国网,鲁能由保利接手,南瑞和中电装备并到能建或电建,后再无下文,主辅星散陷入阻滞。2015年3月启动的新一轮电力体制改造延续了此前的思绪,要求遵照市场经济纪律和电力手艺特征定位电网企业功效,“继续完善主辅星散”。
2019年8月,中央纪委国家监委网站宣布《中央第十一巡视组向国家电网有限公司党组反馈巡视情形》,其中提到,巡视中发现“贯彻国家生长战略、坚守主责主业不够有力”,要求国家电网公司“认真贯彻党中央关于国企改造重大决议部署,进一步聚焦主责主业”。往后,“有序退出传统装备制造、房地产、宾馆旅店等营业”被列为国家电网2020年改造攻坚重点事情之一。2020年3月,国家电网就主辅星散公然亮相:下刻意退出传统制造业和房地产营业。这一表述泛起在《中共国家电网有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改希望情形的转达》中。该公司还示意,“以更高的政治站位坚守电网主责主业,下刻意退出传统制造业和房地产营业,坚决定期完成深化整体企业改造义务。”
去年年内,国家电网完成了地产营业的剥离,鲁能团体被整体转划至中国绿发投资团体有限公司。中国绿发是由中国诚通控股团体有限公司、国家电网有限公司、中国国新控股有限责任公司参股投资的股权多元化中央企业,国有股权无偿划转后,国家电网对中国绿发仍持股30%,中国诚通和国新控股划分持股40%、30%。
据经济参考报报道,根据有关部门年头印发的深化电网企业竞争性营业改造实行方案,2021年底,国家电网公司装备制造企业要所有完成剥离。同时,省级电网企业也要退出控股参股的装备制造企业。
“新的电力装备团体的确立,意味着主辅星散又往前迈出一步。但要彻底解决国家电网公司的主辅星散问题,另有很长一段路要走。”一位不愿签字的资深电力行业人士对汹涌新闻示意,一方面,主辅星散不光涉及装备制造环节,另一方面,国家电网的装备制造营业也不仅仅集中在前述被纳入重组的几家企业。“从现在的主辅星散希望来看,对照电改5号文提出的要求尚有距离。始于2015年的新一轮电改文件要求在进一步完善政企脱离、厂网脱离、主辅脱离的基础上深化电力体制改造,对主辅星散提出了更高的要求,电网企业还应继续剥离辅业。” (本文来自汹涌新闻,更多原创资讯请下载“汹涌新闻”APP)

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